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湖南法治報全媒體記者 王薇 通訊員 鄧敏

在奇峰聳立、云海翻涌的張家界，平安是比自然風(fēng)光更珍貴的“旅游名片”。

近年來，張家界公安聚焦基層基礎(chǔ)，做實預(yù)防警務(wù)，不斷激活基層社會治理新引擎，構(gòu)建符合旅游城市特點的預(yù)防警務(wù)體系。2024年，全市刑事案件立案同比下降近四成，群眾和游客安全感、滿意度持續(xù)提升。

深耕細(xì)作：筑牢精準(zhǔn)預(yù)防主陣地

“做好新時代公安工作，只要我們用心用情，把社區(qū)警務(wù)做深做實，做到你中有我、我中有你，就一定能形成合力、防微杜漸?！苯衲?月4日，慈利縣公安局觀音橋派出所所長朱燕在全市公安工作會議上介紹預(yù)防警務(wù)工作經(jīng)驗時說。

近兩年，張家界公安以構(gòu)建“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”警務(wù)運行模式為契機，不斷深化“警格+網(wǎng)格”基層治理模式改革，出臺《加強派出所建設(shè)八件實事》，將警力、資源、技術(shù)向基層一線傾斜，讓預(yù)防警務(wù)在基層落地生根。

在武陵源標(biāo)志門前巡邏的同時，民警也會回答游客的問題

在武陵源核心景區(qū)，每天都能看到民警穿梭于各條游道的身影。“提高見警率，是增強游客安全感最有效的辦法?！蔽淞暝垂卜志衷医缗沙鏊L王鵬程在指揮室一邊指著民警正在“天下第一橋”巡邏的監(jiān)控大屏一邊介紹，“這兩年，我們派出所不僅陣地建設(shè)煥然一新，警力也得到了加強，我們的主要精力都用在源頭防控上，景區(qū)安全隱患和涉旅案件明顯下降?！?/p>

針對旅游旺季常見的矛盾糾紛，張家界公安推出涉旅糾紛快處機制。在武陵源公安分局喻家嘴派出所，“老毛調(diào)解室”的負(fù)責(zé)人毛漢初是一位有著20年基層工作經(jīng)驗的專職調(diào)解員?！昂芏嘤慰图m紛都是因為小事引發(fā)的，我們要做的就是第一時間介入，把‘火藥味’變成‘和氣話’?！崩厦貞?，去年國慶期間，兩名游客因拍照插隊發(fā)生爭執(zhí)，他僅用20分鐘就成功化解。“游客握手言和，避免矛盾升級，這就是預(yù)防警務(wù)的意義。”他說。

除了景區(qū)安全，社區(qū)防控同樣是精準(zhǔn)預(yù)防的主陣地。永定區(qū)永定街道是張家界的中心城區(qū)，流動人口多、治安情況復(fù)雜。永定派出所安排14名社區(qū)民輔警聯(lián)合社區(qū)干部、網(wǎng)格員，用將近一年的時間走遍轄區(qū)每棟樓、每家商鋪，更新維護10萬余條信息的“一標(biāo)三實”數(shù)據(jù)庫。有了精準(zhǔn)數(shù)據(jù)，公安就能提前預(yù)警風(fēng)險。通過數(shù)據(jù)分析，他們發(fā)現(xiàn)轄區(qū)一商住公寓大廈居住人口復(fù)雜，盜竊案高發(fā)。社區(qū)民警鄭前與物業(yè)對接，在公寓加裝監(jiān)控設(shè)備40多個，并將該地納入“紅袖章”巡邏隊重點巡邏路線，當(dāng)月發(fā)案率環(huán)比下降62%。

近兩年，全市98個社區(qū)警務(wù)室配備了專職社區(qū)民警，658個農(nóng)村警務(wù)室配備了村輔警。同時，組建義務(wù)巡邏隊162支，發(fā)展群防群治力量13000余人，基層主防力量得到全面加強。

多元共治：奏響聯(lián)動預(yù)防協(xié)奏曲

“預(yù)防警務(wù)不是公安一家的‘獨角戲’，而是全社會的‘大合唱’?！睆埣医缡泄簿贮h委副書記、常務(wù)副局長歐春霞在聯(lián)動機制建設(shè)工作推進(jìn)會上說。張家界公安以“共建共治共享”為導(dǎo)向，構(gòu)建起跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級的聯(lián)動預(yù)防體系，讓各部門擰成了一股繩。

永定分局民警在天門洞廣場巡邏

在打擊旅游市場亂象中，張家界公安主動加強與文旅、市場監(jiān)管、交通運輸?shù)炔块T協(xié)作配合，探索形成“1+4+N”的工作模式，不斷完善線索通報、案件移送、聯(lián)合懲處、信息共享等工作機制，實現(xiàn)打擊整治最大合力。

今年2月，網(wǎng)上曝出“游客在張家界某餐館吃飯，2個菜844元”引發(fā)熱議后，多部門立即聯(lián)合行動，對涉案餐館作吊銷營業(yè)執(zhí)照、罰款80萬元的處罰，在社會面起到強烈震懾警示效果。旅游警察支隊支隊長郭新勝介紹，現(xiàn)在游客都說來張家界旅游更放心了。

作為旅游名城的“平安前哨”，張家界公安創(chuàng)新構(gòu)建“社區(qū)警務(wù)+”多元共治模式，聯(lián)合街道綜治、司法、村組等力量成立“3+1+N”聯(lián)調(diào)專班，推動矛盾糾紛“一站式”化解；聯(lián)合文旅、市場監(jiān)管部門建立“半小時響應(yīng)”機制，快速調(diào)處涉旅糾紛；創(chuàng)新“民俗+法治”調(diào)解方式，在全市景區(qū)、鄉(xiāng)村設(shè)立特色調(diào)解室，吸納退休干部、里手能人等擔(dān)任調(diào)解員，形成民警主導(dǎo)、能人助力、法律兜底的多元化解機制。2024年，累計化解矛盾糾紛4120起，化解率達(dá)98%，武陵源核心景區(qū)涉旅糾紛調(diào)解滿意率達(dá)99.2%。

在桑植縣何家坪社區(qū)，盧姓鄰里因土地確權(quán)糾紛爭執(zhí)四五年。今年3月，五里橋派出所社區(qū)民警李道厚在走訪中得知此事，他聯(lián)合鎮(zhèn)政府、社區(qū)工作人員連續(xù)3次登門、3次回訪，在曬谷場召開屋場會，從法律條文講到鄰里和睦，最終促成雙方握手言和。簽協(xié)議時，其中一位當(dāng)事老人抹著淚說：“要不是警官把道理掰碎了講，我們怕是這輩子都解不開這個結(jié)！”屋場會上的陳年恩怨便通過“三級聯(lián)調(diào)”“三級回訪”的“三三并用”模式化解了。

“調(diào)解不是‘和稀泥’，而是用群眾聽得懂的語言解開千千結(jié)?！蔽謇飿蚺沙鏊L尚武江說，調(diào)解既讓法與情深度融合，又成為社區(qū)和諧的潤滑劑。

科技賦能：激活智慧預(yù)防新引擎

“科技賦能是預(yù)防警務(wù)提質(zhì)增效的關(guān)鍵。”張家界市公安局科信支隊支隊長寧克軍介紹，張家界公安以“智慧警務(wù)”建設(shè)為牽引，將大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)深度融入預(yù)防工作，讓警務(wù)工作更精準(zhǔn)、更高效。

武陵源標(biāo)志門前用電動巡邏車巡邏的公安民警

在景區(qū)管理方面，張家界公安打造的“智慧景區(qū)安防平臺”成為守護游客安全的“最強大腦”。平臺整合了5000余路智能結(jié)構(gòu)化攝像機及物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，結(jié)合人臉識別系統(tǒng)和客流量監(jiān)測系統(tǒng)，通過AI算法實時分析景區(qū)人流密度、異常情況。“一旦某個區(qū)域游客密度超過閾值，系統(tǒng)會自動報警，我們能在3分鐘內(nèi)調(diào)度警力前往疏導(dǎo)?！笔泄簿种笓]中心指揮長王國富指著監(jiān)控大屏說，“去年國慶期間，平臺成功預(yù)警并化解10多起人員聚集風(fēng)險?！?/p>

在社會治安防控領(lǐng)域，“天網(wǎng)工程”與“雪亮工程”深度融合，織就了一張全覆蓋、無死角的智能防控網(wǎng)。永定公安分局通過視頻智能分析系統(tǒng)，成功破獲系列電動車盜竊案?！跋到y(tǒng)自動識別出嫌疑人的行走軌跡和作案規(guī)律，僅用48小時就將嫌疑人抓獲。”刑偵大隊民警馬俊說，“科技讓犯罪無所遁形?！?/p>

此外，張家界公安還推出智慧旅游警務(wù)平臺，搭建“張家界移動警務(wù)”App，積極探索智慧巡防模式，推動靜態(tài)視頻監(jiān)控與動態(tài)巡邏防控?zé)o縫對接，在全市景區(qū)內(nèi)主要道路、重點場所、重點部位布設(shè)監(jiān)控探頭8000余個、語音播報系統(tǒng)30多套，打造了線上有卡口、面上有監(jiān)控、高空有鷹眼的技防網(wǎng)絡(luò)。

從奇峰之巔到市井街巷，從部門協(xié)作到科技賦能，張家界公安用預(yù)防警務(wù)的生動實踐，將平安的種子播撒在每一寸土地。正如副市長、公安局長龍鐵軍所說：“守護平安沒有終點，我們將繼續(xù)深耕預(yù)防警務(wù)，讓平安成為張家界最溫暖的底色，為建設(shè)世界一流旅游目的地保駕護航?！?/p>

責(zé)編：劉冬晨

一審：劉冬晨

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報